شرکت‌های ندا: به مخابرات پهنای باند ندهید!

عبدالمجید بیدختی‌نژاد، مسوول دبیرخانه شرکت‌های PAP افزود: براساس مستندات و سوابق موجود، شرکت مخابرات ایران و زیرمجموعه‌های استانی نه تنها پایبند به رعایت حقوق اولیه پروانه شرکت‌های انتقال داده (PAP) و الزامات پروانه خود نیست، بلکه به صراحت بسیاری از مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات مانند مصوبات 90، 97، 152 و 166 را بی‌اعتبار تلقی می‌کند.
وی افزود: مشکلات شرکت‌های PAP با مخابرات در نهایت منجر به تدوین و تصویب آیین‌نامه تعاملی جلسه 97 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات شد اما چون شرکت مخابرات ایران اجرای آن را قبول نکرد، این آیین‌نامه هیچ وقت اجرایی نشد.
وی در پاسخ به این سوال که باتوجه به اینکه این آیین‌نامه با تعامل و مشارکت PAPها و مخابرات و با حضور رگولاتوری تدوین شد، چرا به اجرا درنیامد؟ گفت: ما هر وقت برای پیگیری اجرای این آیین‌نامه به سراغ رگولاتوری رفتیم، گفتند ضمانت اجرایی محکم برای این آیین نامه نداریم و نمی‌توانیم مخابرات را به اجرای آن مجبور کنیم.
بیدختی‌نژاد اضافه کرد: حتی شورای رقابت هم در مصوبه 106 خود سهم حداکثر 10 درصدی از بازار اینترنت پرسرعت برای شرکت مخابرات ایران تصویب کرد اما هیچ یک از این مصوبات نتوانست مانع از ادامه روش مخابرات در این بازار شود.
وی درباره درخواست PAPها از وزارت ارتباطات برای رفع مشکلات توسعه اینترنت، اظهار داشت: با روی کارآمدن دولت جدید گرایش و برخوردهای مثبتی را برای رفع مشکلات شاهد بودیم و چند جلسه نیز با وزیر ارتباطات و معاونان او درخصوص برخی مشکلات برگزار شد و درهمه موارد قول مساعد از وزیر ارتباطات برای رفع مشکلات گرفتیم.
به گفته او تنها خواسته PAPها اجرای قانون و اجرای مصوباتی همچون مصوبه 97 کمیسیون تنظیم مقررات و رعایت حقوق مندرج در پروانه شرکت‌های PAP و شرکت مخابرات ایران است. زیرا اگر قانون رعایت شود، مشکلات واگذاری ADSL در بازار مرتفع می‌شوند و در نهایت همه مردم و جامعه سود خواهد برد.
بیدختی‌نژاد در پاسخ به این سوال که طبق اخبار منتشر شده شما از وزارت ارتباطات خواسته‌اید جلوی واگذاری پهنای باند به مخابرات را بگیرد، با چه استدلالی این موضوع را مطرح کرده‌اید؟ گفت: موضوعی که ما را نگران کرده، این بوده که اگر در دو ماه گذشته پهنای باندی به شرکت مخابرات ایران واگذار نشد، به دلیل اختلاف حساب‌های میان وزارت ارتباطات و شرکت‌های مجموعه آن با مخابرات بوده است و در این میان رعایت شرایط پروانه‌ای درنظر گرفته نمی‌شد.
وی افزود: سوال ما این است که چرا دولت با استفاده از ابزارهای کنترلی جلوی مخابرات را برای رعایت قانون نمی‌گیرد؟ مگر نه این که تنظیم مقررات باید عدالت و انصاف را در برابر همه دارندگان پروانه اجرا کند؟
وی گفت: اگر یک کاربر خانگی از شرکت‌های ندا شکایت کند، رگولاتوری اپراتور را مجبور  می‌کند ظرف مدت پنج روز رضایت کاربر را جلب کند.
وی تاکید کرد: این برخورد دوگانه با اپراتورها است. اگر PAPها تخلف کنند، به آنها امکانات داده نمی‌شود و ضمن برخورد با آنها با جریمه و تهدید به لغو پروانه مواجه می‌شوند. چرا این رویکرد در مورد مخابرات اجرا نمی‌شود ؟
مسوول دبیرخانه شرکت‌های PAP در خصوص نتیجه رسمی جلسات با وزارت ارتباطات به ویژه معاونت فناوری و امور بین‌الملل که به طور مشخص از طرف وزیر ارتباطات برای حل مشکلات شرکت‌های خصوصی منصوب شده بودند، توضیح داد: در این چهار ماه جلساتی با معاون وزیر ارتباطات برای حل مشکلات PAPها برگزار شد و صحبت‌هایی که شد، برخوردها مثبت بود اما عکس‌العمل وزارت ارتباطات در مورد این درخواست شرکت‌های PAP برای رعایت عدالت و برخورد یکسان برای دارندگان پروانه محک بزرگی برای وزارت ارتباطات است.
او ادامه داد: در نامه سرگشاده‌ای هم که برای وزارت ارتباطات ارسال کردیم، عنوان شده که در شرایطی که رگولاتوری پیش از این می‌گفت ابزار کنترلی برای جلوگیری از فعالیت‌های غیرقانونی مخابرات ندارد، یک درخواست مشخص داریم که جلوی مخابرات و واگذاری پهنای باند به مخابرات تا زمان رعایت شرایط رقابت گرفته شود.
وی یادآور شد: شرکت مخابرات در نتیجه این رفتارها در بازار اینترنت پرسرعت به تنهایی سهم 60 درصدی از مشتریان و 75 درصدی از بازار مالی را دارد و در شرایطی که یازده شرکت PAP قادر به دریافت امکانات اولیه و رقابت عادلانه در بازار نیستند، تنها 40 درصد از سهم مشتریان و 25 درصد بازار مالی را در اختیار دارند. ضمن اینکه به دلیل واگذار نکردن امکانات به شرکت های PAP، کاربران مجبور به استفاده از خدمات انحصاری در بازار هستند.
بیدختی نژاد تاکید کرد: انتظار می‌رود سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی از ارایه امکانات جدید و به طور مشخص پهنای باند اینترنت به شرکت مخابرات ایران تا زمان رفع تخلفات، به صورت جدی ممانعت به عمل بیاورد.

انحصار چهارساله ‌PAPها توسعه اینترنت را عقب انداخت

مدیرکل روابط عمومی وزارت ارتباطات در خصوص درخواست شرکت‌های PAP مبنی بر ادامه ممنوعیت فروش پهنای باند به مخابرات گفت: وزارت ارتباطات معتقد است که شرکت‌ها باید در فضای سالم رقابتی با یکدیگر تعامل داشته باشند حال اینکه شرکت‌های PAP معتقدند فضای رقابتی سالم نیست که این موضوع توسط سازمان تنظیم مقررات قابل بررسی است.
 محمد رضا فرنقی زاده افزود: فضای رقابتی سالم دارای شرایط و فرمول‌هایی است که تشخیص آن به عهده رگولاتوری است.
وی گفت: در شرایط رقابتی باید فضا به نوعی باشد که شرکت‌ها بتوانند در شرایط یکسان با هم به رقابت بپردازند به نحوی که به دیگران لطمه‌ای وارد نشود. وی با بیان اینکه موضوعات مطرح شده از سوی شرکت‌های PAP قابل بررسی است افزود: در صورتی که موارد مطرح شده صحیح باشد با شرکت مخابرات ایران مشکلات مطرح و نهایتا با هدایت رگولاتوری این موارد را حل خواهیم کرد.

  PAPها به دنبال انحصار هستند
در همین حال مدیرکل روابط عمومی شرکت مخابرات ایران در واکنش به نامه سرگشاده شرکت‌های PAP به وزارت ارتباطات گفت: تعجب می‌کنیم عده‌ای در کشور با توسل به موارد نادرست از یک نهاد دولتی تقاضا می‌کنند که جلوی توسعه کشور گرفته شود. داوود زارعیان با بیان اینکه شرکت مخابرات اکنون در تمام شهرهای کشور حضور دارد افزود: شرکت‌های PAP به دلیل سودده نبودن سرمایه‌گذاری در شهرهای کوچک اکنون در 600 شهر حضور ندارند و این در حالی است مخابرات نه تنها در تمام شهرها بلکه در  10 هزار روستا کشور با وجود سوده نبودن سرویس اینترنت را به مردم ارایه داده است.
وی گفت: اگر این موضوع را از نگاهی بی طرفانه مورد ارزیابی قرار دهیم می توان نتیجه گرفت که مخابرات نه تنها به دنبال انحصار طلبی نیست بلکه این شرکت‌های PAP هستند که می‌خواهند در این انحصار را همانند گذشته در اختیار داشته باشند.
وی بیان کرد: انحصار ارایه خدمات اینترنت چهار سال در دست شرکت‌های PAP بود و نتیجه آن توسعه نیافتن اینترنت در کشور بود.
وی گفت: از زمانی که انحصار واگذاری اینترنت توسط شرکت‌های PAP توسط رگولاتوری برداشته شد رقابت واقعی شکل گرفت و آمار افزایش پورت‌های واگذار شده از سوی PAPها و مخابرات نشان دهنده این موضوع است.

  اطلاعات درست را منتشر می‌کنیم
زارعیان با اظهار نارضایتی از ادبیات پایین و دور از شان شرکت‌های PAP در نامه سرگشاده به وزارت ارتباطات افزود: از زمانی که امور بین شرکت‌ها از طریق اتوماسیون انجام می‌شود کاملا مشکلات مستند سازی شده و اینکه ما به این شرکت‌ها امکانات نداده باشیم به هیچ وجه صحت ندارد و به زودی در این زمینه اطلاعات کامل و جامعی را منتشر خواهیم کرد.
وی گفت: شرکت‌های PAP می‌خواهند بدون پرداخت هزینه نگهداری و تجهیزاتی که از مخابرات می‌گیرند اقدام به ارایه سرویس کنند این در حالی است که در هیچ کجای دنیا چنین چیزی مرسوم نیست.
وی عنوان کرد: مخابرات تاکنون با وجودی که هزینه تمام شده ارایه سرویس به شرکت‌های PAP را نگرفته باز هم به این شرکت‌ها سرویس ارایه داده است.

  رگولاتوری هزینه تمام شده را تعیین کند
زارعیان افزود: سازمان تنظیم مقررات تاکنون به صورت دقیق در خصوص هزینه تمام شده ارایه سرویس و نگهداری تجهیزات مرتبط با شرکت‌های PAP را بررسی نکرده است و ما از رگولاتوری تقاضا داریم تا در خصوص بررسی دقیق این موضوع کاملا بی طرفانه وارد عمل شود تا این مشکلات برای همیشه حل شود.
وی گفت: مخابرات به هیچ وجه به دنبال دریافت سود از شرکت‌های PAP به دلیل ارایه سرویس‌هایی که می‌دهد نیست و در این زمینه تنها خواستار جبران هزینه‌های خود هستیم. وی بیان کرد: مدیران شرکت مخابرات به هیچ وجه به دنبال ایجاد انحصار در ارایه خدمات نیستند و از حضور سایر شرکت‌ها استقبال می‌کنند اما باید شرایط به نحوی باشد که سایر شرکت‌ها هم برای حضور در مناطق محروم سرمایه‌گذاری کنند نه اینکه شرکت‌های PAP فقط به منظور جذب سود بیشتر در مناطق پول ساز سرمایه‌گذاری کنند و با این حال نیز خواهان حضور نیافتن شرکت مخابرات در این مناطق باشند.
وی افزود: توسعه کشور بدون سرمایه‌گذاری امکان پذیر نیست و اگر شرکت‌های PAP به دنبال ایجاد شرایط عادلانه هستند، آنها نیز باید در شهرهای کوچک و کم جمعیت سرمایه گذاری ‌کنند.
مدیرکل روابط عمومی شرکت مخابرات عنوان کرد: در حال حاضر ما هیچ مشکلی با شرکت‌های PAP نداریم و همیشه تا جایی که توانستیم با آنها تعامل کرده‌ایم و اکنون هم حاضر به تعامل هستیم، اما این بار تقاضا داریم رگولاتوری نیز به صورت ویژه در این زمینه وارد عمل شود.
 
  اگر مشکلی بود رگولاتوری مانع می‌شد
مدیرعامل مخابرات استان اصفهان نیز در واکنش به موارد مطرح شده از سوی شرکت‌های PAP گفت: ارایه اینترنت از سوی مخابرات جرم نیست، اگر این گونه بود سازمان تنظیم مقررات رادیویی از ادامه آن جلوگیری می کرد. کشایی افزود: مدت‌هاست به دلیل مشکلات تامین پهنای باند، با مشکل ارایه اینترنت مواجه شده‌ایم و حل اختلاف زیرساخت و مخابرات می‌تواند به این مشکل کمک کند.
وی درباره لغو توقف توزیع پهنای باند از سوی زیرساخت به مخابرات استان‌ها، بیان کرد: فعلا در حدود یک 1stm  پهنای باند از سوی زیرساخت در اختیار مخابرات استان اصفهان قرار گرفته است.
وی گفت: امیدوار هستیم در روزهای آتی پهنای باند درخواستی مخابرات اصفهان از سوی زیرساخت ارسال شود زیرا این اتفاق در کیفیت اینترنت تاثیر بسزایی دارد.
مدیرعامل مخابرات استان اصفهان با بیان اینکه بالغ بر دو میلیون مشترک اینترنت پرسرعت در کشور داریم، ادامه داد: ارایه اینترنت از سوی مخابرات جرم نیست، اگر این گونه بود سازمان تنظیم مقررات رادیویی از ادامه آن جلوگیری می‌کرد.
کشایی با اشاره به اشتراک ۲۳۰ هزار نفر به اینترنت مخابرات اصفهان، گفت: شرکت‌های PAP نمی‌توانند برای مخابرات تصمیم گیری کنند، چرا که سازمان تنظیم مقررات مبنای تصمیم‌گیری در این زمینه است و مخابرات و شرکت‌های PAP باید از قوانین این سازمان رگولاتوری پیروی کنند.
وی عنوان کرد: در هر یک از شهرستان‌های اصفهان که امکانات لازم را در اختیار داشته باشیم برای همکاری با شرکت‌های PAP مشکلی نداریم و همکاری نکردن مخابرات با آنها صحت ندارد.