بسمه تعالی
دستورالعمل برگزاری انتخابات نظام صنفی رایانه ای استان تهران
توضیح: این دستورالعمل فقط جهت فرآیند انتخابات تهیه شده و مواردی چون نحوه ثبت نام کاندیداها و ضوابط موجود، میزان حق رای، نحوه برگزاری مجمع و مقدمات و موخرات آن و غیره مورد بحث قرار نگرفته است.
بخش اول - ساختار اجرایی و نظارتی انتخابات
1- نقش‌آفرینان برگزاری انتخابات
در این دستورالعمل نقش‌ها و مسئولیت‌های مرتبط با برگزاری انتخابات برای ارکان زیر تعریف شده است:
- ستاد اجرایی انتخابات
- هیات نظارت بر انتخابات
- دبیرخانه نظام صنفی
- هیئت مدیره نصر استان
- هیئت رئیسه مجمع عمومی
2- ستاد اجرایی انتخابات
ستاد اجرایی انتخابات مسئولیت اجرای فرآیند انتخابات را به عهده خواهد داشت. ستاد اجرایی انتخابات متشکل از یک رئیس، یک نایب رئیس و دبیر است که توسط هیات مدیره نظام صنفی رایانه ای استان انتخاب خواهند شد. مصوبات ستاد اجرایی انتخابات با امضای رئیس و در غیاب ایشان نایب رئیس نافذ و معتبر خواهند بود.
تبصره 1: اعضای ستاد اجرایی انتخابات می توانند از اعضای هیات مدیره یا خارج از آن باشند.
تبصره2: هیچ یک از اعضای ستاد اجرایی انتخابات و همچنین پرسنل انتخاب شده توسط ایشان، نباید کاندیدای انتخابات باشند.
تبصره3: ستاد اجرایی بابت اجرای انتخابات حق الزحمه یا دستمزدی دریافت نخواهد کرد، ولی هزینه های لازم را به دبیرخانه اعلام و درخواست بودجه خواهد نمود. بودجه مصوب مطابق آئین‌نامه‌ها و ضوابط سازمان مصرف خواهد شد.
تبصره 4: زمان تشکیل ستاد اجرایی انتخابات، نباید کمتر از سه ماه قبل از برگزاری مجمع عمومی باشد.
3- هیات نظارت بر انتخابات
نظارت بر برگزاری انتخابات به عهده هیات 5 نفره نظارت بر انتخابات است که متشکل از یک نفر منتخب شورای مرکزی سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور، یک نفر منتخب هیات مدیره سازمان نظام صنفی استان، بازرس نظام صنفی رایانه ای استان و دو نفر نمایندگان منتخب کاندیداهای واجد شرایط خواهد بود. رئیس ستاد اجرایی انتخابات بدون داشتن حق رای در جلسات هیات نظارت بر انتخابات شرکت می‌کند.
هیات نظارت بر انتخابات همزمان با ستاد اجرایی انتخابات شکل گرفته و آغاز به کار خواهد نمود. دو نفر نمایندگان منتخب کاندیداهای احراز صلاحیت شده نیز پس از انتخاب، به عنوان اعضای هیات نظارت فعالیت خود را آغاز می نمایند. به این ترتیب تا قبل از موعد انتخاب نمایندگان احراز صلاحیت شده، هیات نظارت با سه عضو تشکیل شده و تصمیمات آن معتبر شناخته می‌شود.
هیات نظارت در اولین نشست خود اقدام به انتخاب رئیس خواهد نمود. تصمیمات هیات نظارت با اکثریت آراء به تصویب رسیده و توسط رئیس هیات نظارت اعلام و پیگیری خواهد شد. جلسات هیات نظارت به تشخیص این هیات و به تعداد مورد نیاز، برنامه‌ریزی و تشکیل می‌گردد. مصوبات و صورتجلسات آن جهت اطلاع و اجرا در اختیار ستاد اجرایی انتخابات قرار خواهد گرفت.
تبصره 1: هیچ یک از اعضای هیات نظارت نباید کاندیدای انتخابات باشد.
تبصره2: هیچ یک از اعضای هیات نظارت نباید عضو ستاد اجرایی انتخابات باشد.
تبصره3: پس از انتخاب و تعیین دو نفر نمایندگان کاندیداها، رای گیری مجدد در مورد انتخاب رئیس هیات نظارت بلامانع است.
4- وظایف ستاد اجرایی انتخابات
به‌کارگیری کلیه امکانات و پتانسیل‌های موجود در جهت برگزاری صحیح و سالم انتخابات؛
انتخاب و انتصاب کلیه پرسنل اجرایی انتخابات با تعیین حدود اختیارات؛
انتصاب پرسنل اجرایی روز برگزاری انتخابات حداکثر 48 ساعت قبل از روز برگزاری انتخابات؛
پیشنهاد مدت زمان برگزاری انتخابات؛
تعیین نحوه شمارش آراء (دستی یا مکانیزه)؛
تصمیم‌گیری در مورد برون‌سپاری شمارش آراء و انتخاب پیمانکار، در صورت لزوم؛
هماهنگی جهت معرفی داوطلبان نمایندگی کاندیداها در هیات نظارت بر انتخابات؛
برنامه‌ریزی و برگزاری جلسه انتخاب نمایندگان کاندیداها در هیات نظارت بر انتخابات؛
همکاری با هیات نظارت بر انتخابات و تسهیل انجام وظایف هیات نظارت؛
5- وظایف دبیرخانه سازمان نظام صنفی رایانه¬ای استان
طی فرآیند برگزاری انتخابات، دبیرخانه سازمان موظف به همکاری با ستاد اجرایی انتخابات، در کلیه امور مرتبط با برگزاری انتخابات است. دبیرخانه سازمان موظف است کلیه امکانات و منابع موردنیاز جهت برگزاری انتخابات را، بر اساس درخواست ستاد اجرایی انتخابات و در چارچوب ضوابط، مقررات و اختیارات دبیرخانه، در اختیار ستاد قرار دهد.
دبیرخانه موظف است فهرست کامل اعضای حقیقی و حقوقی واجد شرایط شرکت در انتخابات را همراه با کد عضویت و میزان حق رای هریک (دستورالعمل تعیین میزان حق رای شرکتهای عضو در مجامع سازمان)، تهیه و در اختیار ستاد اجرایی قرار داده و همزمان بر روی پرتال سازمان منتشر نماید.
تبصره: این فهرست 72 ساعت قبل از برگزاری جلسه مجمع عمومی به عنوان فهرست نهایی قلمداد شده و قابل تغییر نخواهد بود.
دبیرخانه موظف است برگه‌های رای را برای شرکتها، فروشگاه‌ها، مشاوران و اشخاص حقیقی بر اساس فهرست واجدین شرایط رای‌دادن تهیه نموده و پس از تایید هیات نظارت به صورت پلمب شده در اختیار ستاد اجرایی انتخابات قرار دهد.
پس از برگزاری انتخابات، دبیرخانه موظف است اسامی اعضای حقیقی و حقوقی را که در انتخابات شرکت کرده‌اند، با ذکر نام نماینده و میزان رای بر روی پرتال سازمان منتشر نماید.
دبیرخانه موظف است اسامی پرسنل اجرایی روز برگزاری انتخابات و سمت و مسئولیت ایشان را بر اساس اعلام ستاد اجرایی انتخابات، قبل از برگزاری انتخابات بر روی پرتال منتشر کند.
6- وظایف هیات نظارت بر انتخابات
نظارت بر تمامی فعالیت های مربوط به انتخابات اعم از ثبت نام کاندیداها، احراز صلاحیت کاندیداها، عملکرد ستاد اجرایی انتخابات، چاپ و بسته‌بندی برگه های رای، استقرار و سازماندهی محل برگزاری انتخابات، نحوه برگزاری انتخابات، انجام صحیح ضوابط و سایر موارد ذکر شده در این دستورالعمل
تهیه و ارائه گزارش از تخلفات و شکایات احتمالی قبل، حین و بعد از انتخابات
تهیه و ارائه گزارش از نتایج انتخابات
تذکر و اصلاح در صورت مشاهده موارد نقض این دستورالعمل و سایر ضوابط
ارائه گزارش به مجمع و تقاضای تصمیم گیری مجمع در مورد برگزاری انتخابات یا تعویق آن به منظور بررسی اشکال و برطرف نمودن آن
تبصره 1: گزارش‌های هیئت نظارت قبل از تشکیل مجمع عمومی، به هیئت مدیره نصر استان ارائه می‌شود. هیئت مدیره موظف است در مورد اقدامات لازم متناسب با گزارش و درخواست هیئت نظارت، به‌گونه‌ای تصمیم‌گیری و اقدام نماید که صحت و سلامت برگزاری انتخابات تضمین شود.
تبصره 2: هیئت مدیره موظف است ارائه گزارش هیئت نظارت را در دستور کار مجمع قرار دهد، به‌شکلی که قبل از آغاز اقدامات مربوط به معرفی نامزدها و رای‌گیری گزارش هیئت نظارت به مجمع ارائه شود.
تبصره 3: گزارش هیئت نظارت در مورد نتایج انتخابات به هیئت رئیسه مجمع عمومی ارائه می‌شود.
7- نحوه انتخاب نمایندگان کاندیداهای واجد شرایط
ستاد اجرایی انتخابات موظف است حداکثر 48 ساعت پس از اعلام نهایی اسامی کاندیداهای احراز صلاحیت شده، جلسه‌ای را برای انتخاب نمایندگان کاندیداها در هیات نظارت تشکیل دهد.
کلیه کاندیداها می‌توانند اصالتاً در این جلسه حضور یافته و نمایندگان خود را انتخاب نمایند.
با توجه به محدودیت زمانی، این جلسه با هر تعداد از کاندیداها که در جلسه حضور پیدا کرده‌اند رسمیت می‌یابد و تصمیمات آن با اکثریت نسبی آراء حاضرین در جلسه معتبر است.
علاوه بر اعضای ستاد اجرایی انتخابات، فقط کاندیداهای احراز صلاحیت شده، مجاز به حضور در این جلسه هستند.
هر کاندیدا می‌تواند فقط به یک نفر رای دهد.
تبصره : هر یک از اعضای حقیقی یا حقوقی سازمان به شرط این که خود، کاندیدای انتخابات نباشد، می‌تواند داوطلب نمایندگی کاندیداها شود. ستاد اجرایی انتخابات موظف است تمهیدات لازم برای اطلاع‌رسانی به اعضا، ثبت‌نام از داوطلبان و معرفی آنها به کاندیداها را فراهم کند.
بخش دوم - فرآیند احراز هویت و رای‌گیری
فرآیند احراز هویت و رای‌گیری باید به صورت پیوسته باشد، به این معنی که رای‌دهندگان پس از احراز هویت و دریافت برگه‌های رای، بلافاصله رای خود را نوشته و به صندوق بیندازند و محل رای‌گیری را ترک کنند.
جزئیات این فرآیند به صورت زیر است:
1- مکان برگزاری انتخابات و اخذ رای
عملیات اخذ رای باید در مکان (سالن) مناسبی که در آن امکان انجام عملیات احراز هویت و رای‌گیری به صورت پیوسته مقدور باشد، صورت بگیرد. تشخیص کفایت شرایط مکان احراز هویت و اخذ رای با هیات نظارت است.
مدت زمان لازم جهت اخذ رای توسط ستاد اجرایی انتخابات تعیین و به دبیرخانه پیشنهاد می‌شود تا دستورجلسه مجمع متناسب با آن تنظیم شود.
2- احراز هویت و ثبت‌نام
احراز هویت افراد حقوقی صرفا با ارائه کارت شناسایی معتبر مدیرعامل یا یکی از اعضای هیات مدیره طبق آخرین روزنامه رسمی معتبر همراه با معرفی¬نامه در سربرگ شرکت با مهر و امضای مجاز شرکت صورت خواهد گرفت.
احراز هویت فروشگاه¬ها صرفا از طریق ارائه کارت شناسایی معتبر شخص دارنده مجوز سازمان نظام صنفی رایانه¬ای طبق آخرین مجوز صادره معتبر سازمان صورت خواهد گرفت.
احراز هویت مشاوران و اشخاص حقیقی صرفا از طریق ارائه کارت شناسایی معتبر شخص دارنده مجوز سازمان نظام صنفی رایانه¬ای صورت خواهد گرفت.
چنانچه اعضای حقوقی یا حقیقی سازمان مبادرت به معرفی وکیل جهت شرکت در انتخابات نمایند، وکیل معرفی شده باید دارای اصل وکالت‌نامه رسمی محضری معتبر به عنوان موکل بوده و در وکالت‌نامه اختیار شرکت در انتخابات سازمان نظام صنفی رایانه¬ای استان تهران به وکیل داده شده باشد. هر شخص حقیقی یا حقوقی می تواند حداکثر به وکالت از دو عضو حقیقی یا حقوقی دیگر در انتخابات شرکت نماید.
منظور از کارت شناسایی معتبر اصل شناسنامه، گواهینامه، کارت ملی یا گذرنامه است. بدون کارت شناسایی معتبر احراز هویت صورت نمی‌گیرد و تحویل برگه‌های رای مجاز نیست.
تبصره 1: هیچگونه معرفی‌نامه جهت شرکت در انتخابات به جز موارد ذکر شده در بند حاضر این دستورالعمل، مورد پذیرش نیست.
تبصره 2: در صورت برگزاری انتخابات به صورت الکترونیکی، شرایط تحویل برگه رای مطابق با دستورالعمل برگزاری الکترونیکی انتخابات تغییر خواهد کرد.
تبصره 3: دبیرخانه سازمان موظف است نسبت به جمع‌آوری و به روزرسانی اطلاعات شرکتها از جمله آخرین روزنامه رسمی و اسامی صاحبان امضا به صورت مکانیزه و نمونه مهر در مهلت و فرصت کافی اقدام کرده، موارد دارای نقص را پیگیری و تکمیل نماید و این اطلاعات را در آستانه انتخابات به صورت کاملا به‌روز شده نگهداری نماید.
تبصره 4: توصیه می‌شود دبیرخانه سازمان به‌منظور سهولت در امر اعطای وکالت، پیش‌نویس متن وکالت‌نامه شرکت در انتخابات را تهیه و در اختیار اعضای سازمان قرار دهد.
تبصره 5: در صورتی که سازمان مبادرت به صدور کارت عضویت برای اعضا نماید، برای احراز هویت از آن استفاده خواهد شد.
3- رای‌گیری
به جز هیات رئیسه مجمع، هیات نظارت بر انتخابات، پرسنل ستاد اجرایی و رای‌دهندگان، کسی حق ورود به محوطه صندوق رای را ندارد. رای‌دهندگان پس از ورود به مکان رای‌گیری و احراز هویت، برگه‌های رای را دریافت و شخصاً مبادرت به تکمیل و انداختن آن به صندوق خواهند نمود. کارت شناسایی رای دهنده هنگام تحویل برگه های رای اخذ و پس از انداختن رای به صندوق و خروج از محوطه صندوق رای مسترد خواهد شد.
رای‌دهندگان نمی‌توانند پس از دریافت برگه‌های رای و قبل از انداختن آنها به صندوق، مکان رای‌گیری را ترک نمایند. جهت سهولت، رای‌دهندگان می‌توانند قبل از ورود به سالن از پیش‌نویس برگه رای که توسط ستاد اجرایی در اختیار آنها قرار می‌گیرد جهت آماده کردن فهرست کاندیداهای خویش همراه با کد عضویت و سایر مشخصات لازم استفاده کنند تا کمترین زمان صرف پرکردن برگه‌های رای نهایی گردد.
تبصره: از کلیه مراحل رای‌گیری با تعداد دوربینهای کافی فیلم¬برداری صورت خواهد گرفت و جزو مستندات انتخابات نگهداری خواهد شد.
بخش سوم - ساز و کار شمارش آراء
شمارش آراء بر اساس تصمیم ستاد اجرایی به صورت ماشینی یا دستی صورت خواهد گرفت.
در صورت شمارش ماشینی آرا، ضروری است قبل از شروع شمارش، صحت اجرای عملیات با شمارش همزمان دستی و ماشینی ده درصد از برگه های رای کنترل شود. نتایج این دو روش نباید مغایرتی داشته باشند.
در صورت شمارش ماشینی، شمارش آراء باید دو بار انجام شود و در صورتی که نتیجه شمارش آراء در هر دو بار مطابقت کامل یا مغایرت قابل صرف نظر کردن به میزان حداکثر 5 در هزار آراء داشته باشد، نسبت به اعلام نتیجه اقدام خواهد شد. در غیراین صورت برای بار سوم نیز شمارش آراء تکرار و تصمیم نهایی در خصوص پذیرش یا عدم پذیرش شمارش ماشینی توسط هیات رئیسه مجمع گرفته خواهد شد.
نتایج حاصل از شمارش آراء پس از کنترل و تایید هیات رئیسه مجمع، توسط منشی جلسه قرائت خواهد گردید. نتیجه قطعی انتخابات مطابق روش مندرج در بخش چهارم اعلام خواهد شد.
بخش چهارم – نظارت، رسیدگی به شکایات، تایید یا ابطال انتخابات
تایید انتخابات پس از ارائه گزارش هیات نظارت، توسط هیات رئیسه مجمع صورت خواهد گرفت.
وظیفه رسیدگی به شکایات احتمالی پس از برگزاری انتخابات، هیات نظارت بر انتخابات است که گزارش آن را به هیئت رئیسه مجمع ارائه می‌کند.
مهلت تسلیم شکایت حداکثر 48 ساعت پس از تاریخ برگزاری انتخابات است.
هیات نظارت در صورت دریافت شکایت مستند، حداکثر ظرف مدت یک هفته به موضوع رسیدگی و در صورت لزوم مستندات انتخابات را با حضور شکات و هیات رئیسه مجمع مورد بررسی و نسبت به موضوع اعلام نظر خواهد کرد. در صورتی که شکایت واصله وارد بوده و بر نتیجه انتخابات تاثیرگذار باشد، گزارش مشروح آن تهیه می‌شود. تصمیم‌گیری نهایی در مورد ابطال انتخابات در جلسه مجمع عمومی فوق‌العاده صورت می‌گیرد نتایح رسیدگی به شکایات در اختیار شکات و هیات رئیسه مجمع قرار داده شده و در پرتال سازمان منعکس خواهد شد. در صورت عدم وصول شکایت در مهلت مقرر، نتیجه انتخابات قطعی است.
هیات نظارت با اخذ اختیار از مجمع عمومی، تا پایان رسیدگی به شکایات به فعالیت خود ادامه می دهد.
مطابق با ماده 6 دستورالعمل تشکیل مجمع عمومی استان ها و برگزاری انتخابات، کلیه مستندات مربوط به برگزاری انتخابات پس از اعلام نتایج، جمع آوری و پلمپ شده و در محل سازمان جهت هرگونه بازیابی احتمالی در آینده، تحویل گرفته و به مدت شش ماه نگهداری خواهند شد.
بخش پنجم – موارد فورس ماژور
ستاد اجرایی می‌تواند در صورت بروز موارد پیش‌بینی نشده در روز انتخابات، به صورت اضطراری تشکیل جلسه داده و تصمیماتی اتخاذ نماید. این تصمیمات نباید با مفاد این دستورالعمل مغایر باشد و به عنوان مکمل مفاد این دستورالعمل محسوب می‌شود. این تصمیمات پس از تایید هیات نظارت معتبر و قابل اجرا خواهد بود.
